如何提振消费？国家发改委：正在抓紧研究起草相关政策文件

“当前，我们正在抓紧研究起草关于恢复和扩大消费的政策文件，主要是围绕稳定大宗消费、提升服务消费、拓展农村消费等重点领域，根据不同收入群体、不同消费品类的需求制定有针对性的政策举措，推动消费平稳增长。”在4月19日国家发改委举行的4月份新闻发布会上，国家发改委新闻发言人孟玮如是说。

持续巩固经济恢复发展基础

【资料图】

孟玮表示，总体上看，一季度我国经济发展实现了良好开局。在全球经济增速明显放缓、主要经济体通胀居高难下的背景下，实现了经济较快回升，国内生产总值同比增长4.5%，增速比上年四季度提高了1.6个百分点，为完成全年经济社会发展目标任务打下了坚实基础。具体到经济运行的特点，可以用三句话概括：“需求扩大、供给恢复、预期改善”。

孟玮表示，下一步，国家发改委将加快落实已经确定的若干政策措施，持续巩固经济恢复发展基础，努力实现全年目标任务。重点有以下几方面工作：

一是综合施策释放内需潜能，促进消费持续恢复，释放服务消费潜力，同时，有效激发民间投资活力，发挥政府投资引导作用。二是加快建设现代化产业体系，打好关键核心技术攻坚战，着力推进产业升级发展。三是进一步深化改革开放，谋划实施新一轮国有企业改革，促进民营经济发展壮大，稳住外贸基本盘，更大力度吸引和利用外资。四是持续保障和改善民生，积极稳定和扩大就业。与此同时，还将在深入调查研究基础上，扎实做好经济运行监测、形势分析和对策研究，适时出台务实管用的政策举措，巩固拓展向好势头，推动经济运行持续整体好转。

提振消费重点做好四方面工作

孟玮表示，一季度消费市场形势开局良好，为全年恢复和扩大消费打下坚实基础。但也注意到，消费持续回升的动力还有待进一步提振。下一步，将重点围绕“可持续性”做好四方面工作。

其一，促进消费持续恢复。当前，我们正在抓紧研究起草关于恢复和扩大消费的政策文件，主要是围绕稳定大宗消费、提升服务消费、拓展农村消费等重点领域，根据不同收入群体、不同消费品类的需求制定有针对性的政策举措，推动消费平稳增长。

其二，下大力气稳定汽车消费。将加快推进充电桩和城市停车设施建设，大力推动新能源汽车下乡，鼓励汽车企业开发更适宜县乡村地区使用的车型。同时，加快实施公共领域车辆全面电动化先行区试点。

其三，推动提升消费能力。将会同有关方面优化就业、收入分配和消费全链条良性循环促进机制，强化就业优先政策，提高城乡居民收入，做好基本消费品保供稳价，使居民能消费敢消费。

其四，进一步优化消费条件。针对制约消费的体制机制问题，研究制定关于营造放心消费环境的政策文件，进一步健全标准质量管理体系，强化消费信用体系建设，完善消费争议多元化解机制、在线消费纠纷解决机制，让老百姓获得感强愿消费。

在积极利用外资方面中国是“行动派”

“近期跨国公司高管密集来华，各地纷纷加大吸引外资力度，抓紧签约落地外资项目。”孟玮表示，在去年高基数的基础上，利用外资继续保持增长，高技术产业表现十分亮眼。这充分说明，中国仍然是全球最具吸引力的投资目的地之一，中国经济长期向好为外资企业提供了发展机遇和广阔空间，外资企业通过加码投资的实际行动，投下对中国营商环境的“信任票”和对中国经济发展的“信心票”。

孟玮称，在推进高水平对外开放、积极利用外资方面，中国一直是实实在在的“行动派”。下一步，将重点做好五方面工作。即研究合理缩减外资准入负面清单，落实落细已出台政策，继续发挥重大外资项目专班机制作用，更好发挥开发区引资平台作用，以及做好外商投资促进服务。

值得一提的是，会上孟玮对外披露的一组数据显示，前六批重大外资项目计划总投资1700亿美元，单个项目投资均超过10亿美元，目前已完成投资超过630亿美元。

加大对民间投资项目的信贷支持

国家发改委高度重视民间投资发展，去年专门出台文件，持续加大支持力度。

据孟玮介绍，从进展情况看，“十四五”规划102项重大工程重点领域任务已细化分解到具体项目，吸引民间资本参与；加强社会资本投融资合作对接，去年以来各地推介的5万余个项目中超过9000个吸引到民间资本参与，涉及民间投资2.9万亿元；发布推广24个典型案例，支持通过发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）等方式盘活项目。在各方共同努力下，民间资本参与国家重大工程和补短板项目的积极性不断提升。

孟玮表示，下一步，国家发改委将会同有关方面，通过建机制、强服务、重前期、优环境、促融资、抓示范等工作，使更多民间资本参与到国家重大项目建设中来。

比如，对吸引到民间资本参与的国家重大工程和补短板项目，推动加快项目审核备、规划选址、用地用海、环境影响评价、施工许可等前期工作手续办理，落实各项建设条件。鼓励民间投资参与盘活国有存量资产，降低民间资本参与新建项目面临的前期工作复杂等困难。再比如，在安排各类政府性投资资金时，对民间资本一视同仁，继续通过政策性开发性金融工具等支持民间资本参与的重大项目。此外，鼓励民间资本通过产权交易、并购重组、不良资产收购处置等方式盘活自身资产，支持符合条件的民间投资项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs），提升投资积极性。

重点从五方面持续做强做优做大我国数字经济

近年来，数字经济成为推动经济增长的主要引擎之一，对推动高质量发展的作用日益凸显。截至2022年底，我国数字经济规模稳居世界第二；数字基础设施实现跨越式发展，建成全球最大光纤网络；数字产业创新能力加快提升，数字技术赋能实体经济成效逐步显著，我国已成为全球最大的网络零售市场。

在制度建设方面，加快构建“1+N”数据要素基础制度体系，推动有条件的地方和行业开展数据要素流通使用先行先试。在数字基础设施方面，适度超前布局，加快光纤网络扩容提速、5G商用部署和规模应用。在产业创新发展方面，培育一批具有核心竞争力的生态主导型企业，加快打造具有国际竞争力的数字产业集群。在数字化转型方面，强化各领域、各行业全方位、全链条数字化改造政策引领，提升“上云用数赋智”水平，推动新一代信息技术与一二三产业融合发展。在国际合作方面，积极提出“中国倡议”，落实全球发展高层对话会数字经济领域成果。